“‘八八计谋’与‘干在实处、走在前线’是习

　　采访工具：潘家玮，1958年12月生，浙江松阳人。曾任浙江省委副秘书长、政研室主任，省委副秘书长、省委办公厅主任。现任杭州市政协主席、党组。

　　采访组：潘主席，您好！习同道主政浙江时，提出了一系列立异思惟和方略。您时任省委政研室主任，对这些思惟和方略的构成历程必然很理解。请您先谈谈对习同道提出“干在实处、走在前线”的熟悉。

　　潘家玮：“干在实处、走在前线”，是习在浙江开展到一个枢纽期间提出的带有底子性、标的目的性的总请求。

　　变革开放早期，浙江的GDP只要123。7亿元，以后经济连续快速开展，到2002年到达8003。7亿元。习在浙江事情那段工夫，浙江经济恰好处在爬坡过坎的枢纽期间，在经济快速开展过程当中，遭受了资本要素、生态情况的两重限制，我们把这类状况叫作“生长中的懊恼”。起首是经济增加方法改变期。其时浙江经济的开展实践上仍是一种集约型增加，最典范的特性就是“三高三低”，即高投入、高耗损、高排放，产物层次低、贩卖价钱低、市场低端。本来的先发劣势在削弱，急需停止转型。其次是社会构造转型期。跟着二三财产的开展，大批农人进城，城乡二元构造被打破了，还呈现新的社会阶级。再次是社会冲突凸显期。浙江作为变革开放的先行区，跟着长处干系的变革和日益庞大，社会冲突逐渐积聚，开端发作一些群体性变乱。最初是天然灾祸频发期。2004、2005年台风灾祸频发，造民大众性命财富的严重丧失。

　　总的来看，浙江变革开放起步早，经济社会开展中很多冲突和成绩先发早发，变革进入攻坚期，怎样引领浙江这辆变革快车持续行稳致远，是习主政浙江时面对的一个严重课题。新情势新请求对习的确是严重的磨练，但他十分沉着冷静，紧紧掌握大局，自动应对各类冲突和成绩，不竭促进变革开放。他刚到浙江时在一次集会上讲道：山越高越难爬，车越快越难开，但我有决计和自信心把这一棒接好。2003年，习环绕进一步完美社会主义市场经济体系体例，亲身展开了深化变革专题调研，片面深化体系地阐发浙江变革开展中面对的冲突和成绩，对进一步深化变革提出了新请求：一是要在宏观层面出格是当局层面停止变革；二是从经济范畴向其他范畴促进，包罗社会与范畴；三是对外开放要不竭扩展，中国已加出世贸构造，与其他国度来往必将更多更广，这请求我们必需秉承愈加开放的立场策划浙江的开展；四是要兼顾城乡开展，促进城乡一体化。

　　“走在前线”是2005年时期习向胡报告请示事情时，胡对浙江提出的请求，内容次要是“1+3”：“1”是在片面建立小康社会、放慢促进社会主义当代化历程中持续走在天下前线；“3”是三个详细请求，别离是落实科学开展、构建调和社会、促进党的先辈性建立走在天下前线。习按照胡“走在前线”的请求，提出“干在实处”的事情办法，明白只要“干在实处”，才气“走在前线”。“走在前线”是目的，“干在实处”是办法，是事情立场。

　　2005年4月29日，习在省委贯彻落实胡主要发言肉体专题进修会上，明白提出要“干在实处、走在前线”，而且对怎样“干在实处、走在前线”作出了详细片面的布置，这是习其时最实在、最间接也是最科学的设法。他讲到，一是要汗青地熟悉“走在前线”的请求，二是要辩证地了解“走在前线”的请求，三是要片面掌握“走在前线”的请求，实在把“走在前线”的请求表现到肉体形态上，贯彻到权衡尺度上，落实到各项事情上。他最初讲到，“走在前线”终极要体如今真正干出无益于党和群众奇迹开展的实事，真正成立经得起汗青查验的实绩；要建立一流的目的，寻求一流的程度，缔造一流的效益，干出一流的功绩。此次集会以后，“干在实处、走在前线”成为浙江开展的总请求，成为各级干部的自发动作，片面贯彻落实到浙江各项详细事情中。

　　在这个总请求的指引下，浙江经济社会完成了连续安康开展，从2003年到2006年，GDP年均增加14。0%，持续走在天下前线。

　　采访组：2015年5月，习同道回到浙江调研时又再次提到“干在实处、走在前线”。请您讲讲其时的状况。

　　潘家玮：2015年5月，习在浙江停止了一次比力片面的调研，将“干在实处、走在前线”进一步深化为“干在实处永无尽头，走在前线要谋新篇”。他还提出了“两个更”，一是在进步片面建成小康社会程度上更进一步，二是在促进变革开放和社会主义当代化建立中更快一步，持续阐扬先行和树模感化。2016年9月，G20杭州峰会胜利举行，习在峰会完毕后，特地与浙江省委班子和杭州市委班子见了面。习对峰会的胜利举行感应很快乐，同时提出：“要秉承浙江肉体，干在实处，走在前线，勇立潮头。”他对浙江寄与的这份厚望，对浙江的广阔干部大众是莫大的鼓励。

　　潘家玮：习来浙江事情后，如何在更高程度上策划浙江开展的计谋规划，是他不断在考虑的成绩。“八八计谋”的提出有一个历程，以后又有一个在贯彻落实中深化丰硕的历程，这个历程贯串于习在浙江事情的局部理论。

　　“八八计谋”是从查询拜访研讨残局的。2003年2月10日，在省委实际进修中间组进修会上，习出格夸大了查询拜访研讨的主要性。他讲到事关浙江经济社会开展的七个方面内容，一是关于主要计谋机缘期，二是关于建立经济强省、打造文明大省、促进依法治省，三是关于对峙“两个绝不摆荡”，四是关于“北接上海、东引台资”，五是关于兼顾城乡经济社会开展，六是关于保护社会不变，七是关于进一步增强和改良党的建立，提出在这些方面要经由过程查询拜访研讨来深化熟悉。第二天，他掌管召开全省电视德律风集会，夸大要加夸大查研讨事情，以狠抓查询拜访研讨为打破口，增进各项事情踏实有用地展开。习安插了一批查询拜访研讨标题问题，他亲身带头，省指导都合作去做。

　　2003年6月18日，在全省“深化十六大肉体主题教诲，鼓起进修贯彻‘’主要思惟新”电视德律风集会上，习比力完好地提出了“八八计谋”的内容，会后从省委班子到各地反应都十分好。7月10日到11日，习就在省委第十一届四次部分（扩展）集会上正式提出“八八计谋”，与之条件出的略有调解，因而我们普通就认定这一次为正式提出。让我印象十分深入的是，那天的集会上，习环绕阐扬八个方面劣势和促进八个方面办法，分离大批调研的实践，完稿睁开讲了许多“插话”，本来筹办的讲线多字，整整多了三倍。这不只表现了习的聪慧结晶，并且充实显现出“八八计谋”完整是习按照浙江实践订定的科学计谋。

　　说到“八八计谋”这个称号，其滥觞也很风趣。其时习提出的是“阐扬八个方面劣势，促进八个方面办法”，成果下层的干部们在事情中将其简称为“八八计谋”，最初由于这个叫法简约清楚明了、朗朗上口，全省份歧都叫“八八计谋”了。这也从一个侧面阐明了“八八计谋”在浙江下层的承认水平和理论深度。

　　能够说，习在浙江主政时，站在更高条理上片面体系策划了浙江开展的计谋规划，此中“八八计谋”是总抓手，“干在实处、走在前线”是总请求，这二者与其他几个严重决议计划构成了有机同一的团体，充实表现了习在省域层面临中国特征社会主义的立异理论杭州抓龙筋工作室，是党的以来他治国理政系列主要思惟的开端探究和前奏曲。

　　一是国有企业变革。本来各人都觉得浙江民营企业开展得好，国有企业相比照较单薄。实践状况是，在多种一切制配合开展的大情况中，浙江的国有企业也在很好地开展强大，也走在了天下前线。2004年上半年，习亲身带调研组深化省属国有企业和杭州部门国有企业调研，启动了以投资主体多元化为次要内容的新一轮省属国有企业变革。他明白提出，在开展多种一切制经济中搞活国有经济，主动探究国有经济的多种完成情势，国有企业可让民营企业参股，鼎力开展混淆一切制经济。同时要健天下有资产羁系系统。其时有一种盛行的说法，就是国有企业退出合作性范畴。有人主意把西湖边一些国有宾馆卖掉。习十分明白地暗示，西湖边上的宾馆属于稀缺资本，卖掉就买不返来了，相似这类状况的国有企业不克不及退出。其时他对国有企业变革提出的思绪，如今来看是完整准确的。

　　二是民营企业变革。其时民营经济不管在经济总量仍是财务税收上都曾经是浙江的支柱，民营企业下一步怎样开展，成为浙江增加方法改变的枢纽成绩。其时民营经济还叫非私有制经济或个别经济，习特地让我们研讨能否该当正式提出“民营经济”这个称号。颠末大批查询拜访研讨，在2004年2月3日初次召开的全省民营经济事情集会上，习提出，民营经济要经由过程“五个改变”完成“五个进步”，详细来讲就是：从次要依托先发性的机制劣势，向次要依托轨制立异、科技立异和办理立异改变，进步民营经济的综合气力和国际合作力；从次要集合在传统制作业和商贸业，向片面进入妙手艺高附加值先辈制作业、根底财产和新兴效劳业改变，进步民营经济的财产条理和开展程度；从次要依托海内资本和海内市场，向充实操纵国际海内两种资本、两个市场改变，进步民营经济的内向开展程度；从现有的块状经济、小范围运营，逐渐向更高条理的集群化、范围运营改变，进步民营经济的集约化和范围化程度；从比力集约的运营方法，向更减轻视信誉、质量、生态和遵纪违法的运营方法改变，进步民营经济的团体本质和可连续开展程度。习的发言，为浙江民营企业的变革开展指清楚明了标的目的、理清了思绪，有力鞭策了民营经济的转型开展。也是在那次集会上，浙江正式提出了“民营经济”的观点。民营企业家深切感遭到习对他们的尊敬、关心与撑持，勤奋根据新的请求促进转型晋级。

　　三是“两山论”的提出。“两山论”的提出是很有针对性的，其时许多报酬了寻求开展，以为情况净化是我们必需支出的价格。习说，他的了解有三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去调换金山银山，就是只需金山银山不要绿水青山；第二个阶段是既要绿水青山也要金山银山；第三个阶段是绿水青山就是金山银山。习的话反应了其时我们各人熟悉的历程。厥后，“两山论”成为浙江开展的一把“金钥匙”，出格是一句“绿水青山就是金山银山”，翻开了一条新的开展思绪，也买通了一种新的开展方法。现在，绿水青山成为浙江最引觉得傲的“特产”与手刺，在天下构成了标杆效应。

　　四是扩展浙江开放程度，自动接轨上海、片面融入长三角，跳出浙江开展浙江。其时浙江的开展叫作“中间在外、猛进大出”：一是浙江经济开展的资本要素缺少，好比人多地少，险些没有煤和金属矿产资本等，企业消费所需的大批原质料，都要从省外以致外洋出去；二是做出来的产物也要广销海表里。在如许的状况下，不开放行吗？习来了当前，高度正视接轨上海、扩展开放的成绩，并特地让我们政研室作了关于浙江人在外投资创业状况的调研。我们会同有关部分跑了许多省，得出一个大抵的数字：有400万浙江人在海内各个省、100万浙江人活着界各地做生意创业。经由过程此次调研，习提出要跳出浙江开展浙江，重复夸大要“北接上海、东迎台资”，还提出了“地瓜经济”论。惯用地瓜比方浙江经济，地瓜的藤蔓向延长，但它的块茎一直长在根底地位，把里面的养分吸取起来又回到根部，意义是浙江人固然在外做事创业，但仍旧能很好地反哺浙江。习的这番话，对同一浙江广阔干部的思惟、在更大范畴内完成资本要素整合、拓展浙江的开展空间，是很有协助的。“浙商”也就是从当时分开端叫响的。2004年，习还特地给首届浙江贩子年度风云人物评比举动致贺信，充实表现出他对浙江开放、对浙商走进来的殷切希冀。

　　五是建立浙江省委财经指导小组。财经指导小组这一机构，中心不断是有的，但省里成立这一机构的并未几。2003年4月，浙江建立省委财经指导小组，4月18日习掌管召开 2003年度省委财经指导小组第一次集会，以后根本上连结两个月召开一次集会的频次，以此增强省委对经济事情的指导。并且，在此之前，浙江是在每一年中心全会和中心经济事情集会完毕后，召开一次省委全会，把经济事情议题归入此中，一同召开集会。从2004年末开端，全省经济事情集会就零丁召开，表现了省委对经济事情看得重、抓得紧，为鞭策浙江经济开展起到了很大感化。

　　六是提出“法治浙江”。2005年，习给我们出了一个调研标题问题：浙江怎样增强法治建立。颠末几个月的查询拜访和酝酿，习在2006年4月25日省委十一届十次全会陈述中正式提出“法治浙江”的思惟，夸大一要深入熟悉建立“法治浙江”的严重意义，二要以社会主义法管理念指点“法治浙江”建立，三要踏实促进建立“法治浙江”的各项事情，四要实在增强“法治浙江”建立的构造指导。谁人时分，习就把对峙党的指导、党委统辖全局和依法在朝作为“法治浙江”建立的凸起重点来抓。其他省从依法治省的角度都成立了指导小组，并且其办公室都是放在司法厅、政法委，以至放在省。我们也提出一个计划，倡议把这个指导小组办公室放在政法委或司法厅。但习提出，指导小组办公室要放在省委办公厅杭州抓龙筋工作室。我了解，“法治浙江”建立触及许多方面的事情，放到哪个部分，和谐起来都简单呈现扯皮、推委等征象，放在省委办公厅同一和谐，力度大、服从高、最适宜。

　　省委建立“法治浙江”事情指导小组的规格在其时省里一切指导小组中是最高的，党委、当局、、政协的次要卖力同道都是小构成员，几个班子内里分担指导和其他触及的部分卖力人也都到场。其时我曾经到省委办公厅事情，习对我说：“家玮，你来当指导小组办公室主任”，“办公室次要做两项事情，一是把每一年的事情要点、指导小组集会作一个团体策划，经由过程查询拜访研讨提出倡议；二是每一年的事情要点肯定下来当前，把主要事情合成下去，落实到各个部分。指导小组办公室，必然要做好兼顾和谐、抓好落实。”这项使命名誉而艰难，我就根据习的请求当真卖力地做好一样平常事情，勤奋鞭策“法治浙江”建立各项使命的落实。

　　潘家玮：我从省委政研室再到省委办公厅事情，的确对习的指导艺术有深入的感触感染和领会。次要有以下几点。

　　一是冷静沉着，具有很强的计谋思想。习兼顾全局的才能很强，擅长从全局角度、计谋高度策划大事。他以“八八计谋”和“干在实处、走在前线”为总抓手和总请求，对浙江事情停止整体计谋规划，充实反应出一种远瞩的计谋认识和计谋思想。在浙江经济开展面对转型困难，社会冲突、天然灾祸频发的状况下，外界和内部的说法、迷惑许多，有的以至说“浙江形式”已经是断港绝潢了。习十分沉着杭州正宗抓龙筋，在几回集会上都明显指出，浙江如今面对的成绩都是开展中的成绩，根子就是集约型的增加方法。我们就是要不竭处理成绩，才气完成更好的开展。他阐发得很透辟，给各人吃了放心丸。

　　尔后，习经由过程“八八计谋”打出一套组合拳，强力促进浙江变革历程，鞭策浙江经济更好更快开展。他还接踵提出了“两鸟论”（腾笼换鸟和凤凰涅槃）、“两山论”（绿水青山和金山银山），兼顾“两种人”（市民和农人）、用好“两个市场”（国际和海内市场）、阐扬“两只手”（当局无形之手和市场无形之手）的感化等等，每一个季度都召开特地的经济情势阐发会，实时掌握浙江经济开展趋向，不竭向准确标的目的行进。

　　二是高度正视查询拜访研讨。2003年省委实际中间组第一次进修，习就以调研为题展开会商，会后出台了关于查询拜访研讨标准化轨制化的定见。在每次严重决议计划布置之前，他都要作大批查询拜访研讨。除本人到各地调研外，还请求各部分有方案、有专题、有针对性地展开调研。省委、副省长每一年年头合作掌管重点调研课题，有关部分参与，搞查询拜访研讨，这些查询拜访研讨根本上成为省委严重决议计划布置和主要政策文件的主要滥觞。

　　我们政研室其时也搞了很多调研举动。习特地夸大，政研室的调研要重视进步“四性”：一是进步查询拜访研讨工具的普遍性，二是进步查询拜访研讨内容的针对性，三是进步查询拜访研讨办法的多样性，四是进步查询拜访研讨功效的有用性。习这番话，不只是对我们政研室的同道们提出请求，对全部调研事情也具有遍及指点意义。

　　碰到一些专项成绩，他城市充实听取专家定见，决议计划当前狠抓落实，并且是一抓到底。贯彻落实过程当中，他还会再调研，理解决议计划在落实过程当中存在甚么成绩，有哪些需求深化完美的处所等等，再反过来进一步增进决议计划的有用落实。

　　例如我方才讲到的，“八八计谋”的提出就是习擅长查询拜访研讨的典范规范。从2002年10月习到浙江，到2003年7月10完好提出“八八计谋”，一共是272天，撤除周末和法定歇息日之外，一共是187个事情日。这此中，习到各地各部分查询拜访研讨的工夫是61天，占事情日的32。6%，这长短常不足为奇的。到2004年头，他的脚印曾经广泛浙江的各个县（区、市），有些处所还去了屡次。习厥后提出，当省委要跑遍一切的县郊区，当市委要跑遍一切的州里，当县委要跑遍一切的村，这不是一句废话，他本人就是如许身膂力行的。

　　三是内心一直装着老苍生。习很正视大众定见，老是尽最大勤奋为大众办实事、办功德，这和他在七年知青光阴中与下层苍生培育出的深沉豪情有很大干系。2003年，习请求成立为民办实事的长效机制，先是亲身立持到下层调研，随后省委特地发文件，划定党委当局每一年要做10个方面的民生实事。从2004年省开端，当局事情陈述明白每一年要办10大民生实事。这10大民生实事，一开端是当局按照调研状况摆设的，厥后按照收罗的大众定见摆设，并在次年上，省当局要就这10大民生实事停顿状况，向省人代会陈述。这个轨制也不断对峙到如今，鞭策了很大一批苍生民天生绩的处理。

　　浙江台风灾祸多发，习来了当前，重复夸大老苍生的性命宁静最主要，抗台事情要以“不死人、少伤人”为准绳。摆设大众转移时，一般老苍生都有故乡难离的思惟，又舍不得抛却家里的财富，有的老苍生拽着自家的房门，怎样都不愿走。习常说，甘愿听老苍生的骂声，也不要听老苍生的哭声，必需尽统统法子做好灾区大众转移事情。这也充实表现了他真正把老苍生放在心上。

　　四是勤劳进修，严于律己。习理底深沉，常识广博，书看得许多。他在调研和听报告请示时，都十分当真地记条记，出格是一些主要的待处事项和需求他亲身去抓的工作，他都很快记在条记本上，一项项很分明。习天天都有大批质料要看，但从不够衍塞责，在办公室或回家后事情到清晨1点是常常性的状况。习对本人请求严厉，对支属请求更严厉，他几回在省纪委全会上讲，他在浙江事情，家里任何人都不克不及到浙江来经商。他还对我们说，谁自称是他家人，打着他的灯号谋私利，即刻去纪委陈述。别看他对家人请求十分严厉，但待人十分热诚刻薄，很重豪情。有一年，他在正定当县委时的一个县委办公室事情职员到浙江来找他，习特地请他用饭聊家常，一点也不塞责。那一次我们也坐在中间，习的老实待人、和蔼可掬，让我很受打动也很受教诲。

　　2007年，习分开浙江去上海事情，浙江的干部都非常不舍。这类不舍，源于各人对他由衷的敬佩和敬重。他以崇高高贵的聪慧和高远的策划，率领浙江胜利完成了经济的转型开展杭州抓龙筋工作室，迈上了一个新的台阶。明天，每当看到在中心层面推出一项项变革步伐，而且从顶层设想到促进计划一步步抓在实处、干在实处，我们心中都深信，他必然可以率领全党天下群众完成中华民族巨大再起的中国梦。杭州抓龙筋工作室杭州抓龙筋按摩